Jan Łopata - Poseł PSL na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Poseł Jan Łopata zabrał głos w debacie nad sprawozdaniem Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2011. Poniżej treść jego wypowiedzi:

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ja jednak z głębokim przekonaniem o jego słuszności sformułuję to pierwsze zdanie: W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić opinię co do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2011.

Prace nad budżetem państwa to, trzeba przyznać, duży wysiłek wielu ludzi, wielu specjalistów z różnych dziedzin. Prace te są oczywiście obarczone dużą presją i dużymi oczekiwaniami. W pracach nad przyszłorocznym budżetem było podobnie, choć jednocześnie chcę zaznaczyć, że harmonogram prac, co pan przewodniczący też zauważył, realizujemy w pełni i, co istotne, w atmosferze, taka jest moja ocena, dużej odpowiedzialności, którą wykazują wszyscy posłowie, niezależnie od opcji politycznej. Specyfika pracy nad projektem budżetu na 2011 r. polegała również na tym, iż równocześnie trwały prace nad ustawą okołobudżetową i ustawą o zmianie ustawy o finansach publicznych. Założenia budżetowe czy też rozstrzygnięcia budżetowe zależały wprost od przebiegu prac nad tymi ustawami. Ot, chociażby uregulowania ustawowe zamrażające poziom płac w sferze budżetowej spowodowały, że założenia do budżetu instytucji samodzielnie określających swoje budżety w tej części przestały być aktualne, a trzeba przyznać, że niektóre z nich żyły jakby w innym świecie, a może należałoby powiedzieć, w innej Polsce, i założenia wzrostu wynagrodzeń ustanowiły niejako z górnej półki.

Czytaj dalej »Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2011

Sejm zajął się dzis poprawkami do ustawy o finansach publicznych. W imieniu Klubu Posleskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabrał poseł Jan Łopata.

http://www.youtube.com/user/PSLnewsy#p/u/6/Z-cpBCrzd-w

W związku z toczącą się w lubelskich mediach dyskusją dotyczącą problemów związanych z budową drogi S-17 wraz z obwodnicą Lublina poniżej załączamy stenogram z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych z dnia 28 października 2010r.:

Poseł Jan Łopata (PSL):
Mam pytanie do planów inwestycyjnych na 2011r., jeśli chodzi o drogę nr 17 Warszawa – Lublin, a w szczególności o te etapy, które są dokumentacyjnie mocno zaawansowane, tzn. przede wszystkim o obwodnicę Lublina. Jest to wielki problem dla miasta, był to też problem dla gmin leżących wokół Lublina. Chodziło o umiejscowienie obwodnicy. Po wielu dyskusjach i zmianach udało się znaleźć szlak dla tej obwodnicy. Inwestycja jest na etapie przetargów. Media donoszą jednak, że finansowanie odcinków obwodnicy, bo jest ona podzielona na trzy odcinki, jest zagrożone czy też wręcz niemożliwe w 2011r.

Proszę, aby padła tu odpowiedź w tej kwestii, nawet najgorsza, ale aby nie dowiadywać się z mediów o planach inwestycyjnych Generalnej Dyrekcji Dróg i Autostrad.

Podsekretarz stanu w MI Radosław Stępień:
[…] Do 30 października br., jak mówiliśmy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, zostanie uzgodniony plan finansowy Krajowego Funduszu Drogowego, który stanowi finansową podstawę przydziału środków na konkretne inwestycje. Możliwe jest to po uchwale Rady Ministrów z 19 października br., która ustala w ostateczny sposób podział i procedury przyznawania kwot inwestycyjnych. Dzięki temu jesteśmy wyposażeni w komplet informacji umożliwiających nam przygotowanie planu od strony przychodów, jak też wydatków do roku 2013. W ślad za tym dokonaliśmy ostatnich prac przygotowawczych przed podaniem do publicznej wiadomości nowego projektu rządowego programu budowy dróg. Skierujemy go do konsultacji międzyresortowych do końca listopada. Oba te dokumenty, tzn. plan finansowy Krajowego Funduszu Drogowego i program budowy dróg, to podstawa dyskusji na temat inwestycji drogowych w Polsce do 2013r.

Jeżeli chodzi o wymienione przez państwa drogi, to obwodnica myślimy i droga S-17 są przywołane z nazwy w projekcie nowego programu budowy dróg […] Szczegóły dotyczące przypisywania finansowania, harmonogramów realizacyjnych czy dat rozpoczęcia oraz okresów finansowania zostaną umieszczone w projekcie programu, który do końca listopada, zgodnie z Uchwałą Rady Ministrów z 19 października br., zostanie zamknięty i skierowany pod obrady Rady Ministrów. Program w postaci uchwały zostanie uzupełniony strategiczną oceną oddziaływania na środowisko.

Poseł Jan Łopata (PSL):
Chciałbym jednak, aby pan minister Stępień wypowiedział się bardziej jednoznacznie, jeśli chodzi o obwodnicę Lublina. Czy będzie wpis do tego programu, co się znajdzie na stronach internetowych i w programie? Macie już projekt, więc proszę, aby pan minister powiedział coś więcej, bardziej jednoznacznie.

Podsekretarz stanu w MI Radosław Stępień:
Bliższa informacja to nic innego jak wyłożenie projektu programu. Jest rzeczą oczywistą, że na tym etapie nie będziemy prezentować tego, co jest przed konsultacjami międzyresortowymi. Natomiast od początku w programie na liście zadań inwestycyjnych to zadanie się znajdowało i znajduje. Jeśli chodzi o sferę nałożenia zakresu finansowego i harmonogramu finansowania na harmonogram realizacyjny, to będzie to m.in. przedmiotem projektu programu. Zadanie S-17 z pewnością jest na liście zadań realizowanych w ramach tego programu.

7 października podczas pierwszego czytania rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2011 głos zabrał poseł Jan Łopata. Poniżej treść wypowiedzi:

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Państwo Ministrowie! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym w swoim wystąpieniu, niejako uzupełniającym, odnieść się do projektu ustawy budżetowej na rok 2011, może bardziej wybiórczo czy szczegółowo, do pewnego segmentu tegoż budżetu.

Czytaj dalej »Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2011

Wypowiedź Jana Łopaty w sejmie, 5 sierpnia 2010:

Bardzo dziękuję, panie marszałku.

Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy zawartego w druku nr 3173 o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Senacki projekt tej ustawy jest w naszym przekonaniu, w moim przekonaniu, pewną propozycją, próbą uzupełnienia działań określonych w rozporządzeniu ministra rolnictwa z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej. Jest także rozporządzenie do ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego. Zgodnie z tym rozporządzeniem działalność można uznać za marginalną, lokalną i ograniczoną, jeżeli zakład prowadzi sprzedaż określonych produktów pochodzenia zwierzęcego konsumentowi końcowemu oraz dostawy tych produktów do innych zakładów prowadzących handel detaliczny. Ograniczenia produkcji są limitowane wagowo. Senat zaś ogranicza możliwość sprzedaży przetworzonych produktów tylko do konsumentów, co oznacza osoby fizyczne dokonujące czynności prawnej niezwiązanej bezpośrednio z ich działalnością gospodarczą lub zawodową.

Kolejnym warunkiem jest osobiste przetwarzanie produktu przez rolnika lub domownika. Produkcja ma być dokonywana z własnych surowców i oczywiście ma mieć charakter uboczny.

Senat proponuje rozszerzenie katalogu zwolnień przedmiotowych określonych w art. 21 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Ma to na celu wyłączenie omawianej działalności z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Zwolnienie to będzie adresowane do podatników dokonujących sprzedaży w niewielkich rozmiarach i limitowane kwotą 5 tys. zł przychodu rocznie. I tu od razu uwaga. Kwota ta jest bardzo niska, bo mówimy tu o limicie rocznym, to po pierwsze, a po drugie, mówimy o przychodach. Senat zaś przewiduje, że nadwyżka ponad tę kwotę będzie opodatkowana jako przychód z tzw. innych źródeł. Aby można było wypełnić zapis o limicie rocznego przychodu, będzie to warunkowane prowadzeniem ewidencji wielkości przychodu. Przychód miałby być rejestrowany raz dziennie w łącznej kwocie. I tu kolejna uwaga, wcale nie techniczna. Nie mówi się, jak ta ewidencja technicznie miałaby wyglądać. Może jest to wątpliwość nieistotna, ale jak znamy fiskusa, nie tylko w Polsce, nastąpi zapewne eskalacja wymogów. I uwaga również ważna: przecież w perspektywie musimy widzieć cały aparat kontrolny. Chodzi np. o to, czy sprzedająca kostkę masła gospodyni wpisała swój przychód przed wyjazdem na targowisko czy po przyjeździe, gdzie ta książka ewidencji ma być przechowywana, kto ma ją wydawać, kto kontrolować itd. Oczywiście w perspektywie widać kasy fiskalne, może służby specjalne i, mówiąc kolokwialnie, wylejemy dziecko z kąpielą.

Taka jest nasza opinia, ale nie tylko. I uwaga ostatnia, bardzo ważna. Podczas prac nad projektem ustawy zwrócono się o opinię do partnerów społecznych, do związków, organizacji, porozumień rolniczych. Co istotne, Dolnośląska Izba Rolnicza, czyli przedstawiciele rolników, opowiedziała się przeciw projektowi ustawy. Myślę, że stanowisko to warte jest podkreślenia i poparcia.

W związku z tym, biorąc również pod uwagę zaprezentowane przeze mnie uwagi, wnoszę o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Zobacz projekt ustawy